Действующие в течение двух лет новые нормативные акты еще не оказали ожидаемого влияния на защиту животных, используемых в научных или образовательных целях. Например, окружные ветеринары, на которых новый закон наложил дополнительное обязательство по контролю за опытом, проводимым на животных, этого не делают. Ник отмечает, что если проблемы в реализации закона не будут решены, они могут привести к негативным последствиям в виде снижения уровня защиты животных.
Читайте также: Крыжовник в саду — это прекрасное растение, которое может стать украшением вашего сада и дарить вам вкусные ягоды. Он отличается своими яркими плодами, а также декоративными листьями и цветами. Крыжовник может быть выращен как в саду, так и в горшках или контейнерах на террасе или балконе. Крыжовник имеет разнообразные сорта с различными окрасками плодов — от красных и розовых до фиолетовых и черных. Они обладают приятным кисло-сладким вкусом и могут использоваться для приготовления варенья, джемов, компотов и других вкусных десертов.
Приемлемость и обоснованность проведения экспериментов на животных была предметом многочисленных публичных дискуссий. Противники опыта указывают на нарушение прав животных, проводя исследования, вызывающие сильную и длительную их боль. Между тем представители научного сообщества подчеркивают, что исследования, проводимые на животных, приносят эффект не только в лечении людей, но и служат самим животным, потому что медицинские решения из методов лечения людей внедряются в ветеринарную медицину.
В мае 2015 года вступил в силу новый закон О защите животных, используемых в научных или образовательных целях. Это была реализация в польской правовой системе директивы ЕС. Важнейшей целью нового закона является ограничение ведения необоснованного опыта, защита и минимизация страданий животных. Таким образом, в новых правилах основное внимание уделяется применению так называемого принципа 3R: замена (выполнение экспериментов только в случае, если альтернативные методы исследования не могут быть применены), ограничение (ограничение количества животных, используемых в процедуре, до необходимого уровня), уточнение (поддержание животных в условиях окружающей среды, соответствующих их видам, и применение методов, ограничивающих их до минимума или устранение боли и стресса).
Основная цель контроля NIK состояла в том, чтобы выяснить, повлияли ли новые правила на усиление защиты животных, используемых в исследовательских целях. По мнению Палаты представителей, новый закон пока не оказал ожидаемого влияния на улучшение защиты животных. Полное внедрение этих правил требует дальнейшего совершенствования деятельности как контролирующих, так и проводящих научные исследования с участием животных.
NIK отмечает, что Национальная комиссия по этике только через 1,5 года после вступления в силу закона сделала доступной часть передовой практики, которая, как предполагалось, способствовала применению и пропаганде принципа 3R.
Для сравнения, именно Великобритания признана в связи с реализацией к концу 2012 года положений директивы в британскую правовую систему международным лидером в области правового регулирования использования животных в науке, включая реализацию и продвижение принципа 3R.
Национальный комитет по этике при организации системы защиты животных также обязан избирать членов местных комитетов по экспериментам на животных. В течение контрольного периода в деятельности комиссии были выявлены нарушения, связанные с m.in. назначать в состав комиссии лиц, которые по формальным причинам не должны туда входить. Например, они заседали в этих комитетах в течение двух предыдущих сроков или не соответствовали условию получения образования по специальности, соответствующей указанным в законе. Трудности с правильным назначением членов комиссии также возникли из-за введения ограничительных требований, которым должен соответствовать член местного комитета по этике. Он должен иметь гуманитарное образование или в области социальных наук и одновременно быть представителем организации, уставной целью которой является защита прав пациента. Комитеты сообщили, что найти кандидатов, отвечающих этим условиям, сложно.
Кроме того, к моменту завершения проверки не все элементы законопроекта функционировали должным образом. Были выявлены случаи проведения ветеринарными врачами проверок, основанных на уже не обязательном правовом статусе. После вступления в силу новых правил окружные ветеринары взяли на себя обязательство местных комитетов по этике проводить проверки опыта. Однако они проверяли реализацию только части новых требований. Они не проводили проверки при выполнении самих экспериментов на животных. Они также не использовали, предусмотренную законодательством, возможность использования при проведении проверок с присутствием экспертов. Это связано со многими обязанностями, которые возлагаются на районных ветеринаров. Поэтому они рассматривают контроль экспериментов на животных как вспомогательный.
Кроме того, NIK обращает внимание на несоответствия между реестрами, проводимыми министром науки и высшего образования и окружными ветеринарами, которые привели к тому, что некоторые субъекты были оставлены без контроля в течение многих лет. Поэтому для герметизации системы контроля за соблюдением прав животных необходим процесс проверки этих реестров.
NIK также признает необходимость более широкого сотрудничества как местных комитетов по этике, так и окружных ветеринаров с неправительственными организациями, уставной целью которых является защита животных.
NIK отмечает, что в Польше масштаб экспериментов и исследований, проводимых на животных, невелик по сравнению с другими странами. В 2015 году для этой цели было использовано 174 456 животных. Между тем, в Швейцарии в 2015 году их было 682 333, а в Великобритании-2 080 000 животных.
Наиболее часто используемыми животными в экспериментах и научных исследованиях являются домашние мыши. На втором месте бродячие крысы, за которыми следуют рыбы.
- 88601-домашняя мышь
- 36028-перелетная крыса
- 11561-рыбы, включая рыбок данио
- 11099-домашняя курица
- 27164-другое
В Польше, как и во всем Европейском Союзе, не проводятся исследования на животных для тестирования косметики. За это в 2015 году 2906 сирийских мышей, крыс и хомяков вместе прошли испытания, результаты которых будут использоваться для лечения рака у человека.
Ник отмечает, что новые правила отменили обязательство местных комитетов по этике получить разрешение на умерщвление животных для получения органов или тканей. Таким образом, это приводит к ситуации, когда использование таких органов не покрывается оценкой научных выгод и понесенных в результате потерь. Между тем, в 2015 году число животных, умерщвленных исключительно для извлечения органов или тканей, составило более 18 тысяч человек. штук, из них больше всего домашних мышей-около 9 тысяч.
Замечания и выводы
Для повышения эффективности системы защиты животных, используемых в научных или образовательных целях, Высшая Контрольная палата считает необходимым:
- установление министром науки и высшего образования таких принципов финансирования задач Национальной комиссии по этике, связанных с международным сотрудничеством, в том числе с Европейской комиссией, которые исключили бы риск оспаривания независимости деятельности Комиссии;
- осуществление министром науки и высшего образования оценки текущей формы и последствий применения положений статьи 37 (1) (3) Закона 2015 года о назначении в состав местных этических комиссий представителя организаций, для уставных целей которых является защита прав пациента, в то же время отвечающего требованиям получения высшего гуманитарного образования или в области социальных наук, а также рассмотрение его изменения;
- инициирование министром науки и высшего образования в сотрудничестве с главным ветеринаром проверки и обеспечения согласованности списков субъектов, внесенных в реестры, проводимые окружными ветеринарами, с реестрами, проводимыми министром;
- организация всеми председателями комитетов по этике обучения действующему законодательству;
- более широкое сотрудничество местных комитетов по этике в области экспериментов на животных и окружных ветеринарных врачей с неправительственными организациями, уставной целью которых является защита животных.